JES (jednotné environmentální stanovisko) bude nově nahrazovat správní úkony obsažené nyní v devíti různých zákonech z oblasti životního prostředí, která mají podle platné a účinné právní úpravy většinou podobu závazného stanoviska. Orgánem ochrany životního prostředí vydávajícím JES bude v definovaných případech krajský úřad, v ostatních případech pak obecní úřad obce s rozšířenou působností.
Titul obsahuje úplná znění:
- Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí
- Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
- Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší
- Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon)
- Zákon č. 541/2020 Sb., o odpadech
- Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech)
- Zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií
- Nařízení vlády č. 298/2022 Sb., o stanovení cen elektřiny a plynu v mimořádné tržní situaci a o stanovení s tím souvisejícího nejvyššího přípustného rozsahu majetkového prospěchu zákazníka
Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku, je doprovodným předpisem k souběžně předkládanému vládnímu návrhu zákona o jednotném environmentálním stanovisku (dále též „JES“). V přímé souvislosti s právní úpravou obsaženou v návrhu zákona o JES dochází k novelizaci několika dalších zákonů (9 na úseku ochrany životního prostředí a 4 souvisejících), přičemž v zájmu přehlednosti a srozumitelnosti právního řádu jsou všechny novely sjednoceny v samostatném změnovém zákonu.
Orgán ochrany životního prostředí vydávající JES posoudí žádost a přiloženou dokumentaci a v případě potřeby si vyžádá odborný podklad od správního orgánu příslušného podle jiného právního předpisu – tím bude typicky obecní úřad obce s rozšířenou působností (bude-li orgánem ochrany životního prostředí krajský úřad). Na základě posouzení žádosti a případných odborných vyjádření vydá orgán ochrany životního prostředí jednotné stanovisko s definovanými náležitostmi, kterými jsou mj. podmínky pro povolení záměru.
Do JES nebudou integrovány správní úkony vydávané orgány ochrany přírody ve zvláště chráněných územích, v evropsky významných lokalitách a v ptačích oblastech. V těchto nejcennějších územích ochrany přírody (v nichž vykonávají státní správu i management speciální orgány ochrany přírody) bude pro účely povolení záměru nezbytné rozhodnutí příslušného orgánu ochrany přírody, tj. Agentury ochrany přírody a krajiny ČR (v CHKO, NPR a NPP), správ národních parků (v NP) a krajských úřadů (v PR a PP). Změnový zákon v návaznosti na uvedené postupy založené zákonem o JES především zakotvuje do složkových zákonů tzv. integrační formuli a odkazuje na postup podle zákona o jednotném environmentálním stanovisku pro záměry, při jejichž povolování je vydání daného správního úkonu nahrazeno vydáním JES.
